Обсуждение этого вопроса на уровне района возникало несколько раз, и вот теперь инициатива обрела конкретный вид. В связи с этим у жителей есть много вопросов и даже опасений, что не для всех такое преобразование будет выгодно. О том, для чего предлагается изменить административный статус района и какие выгоды будут от этого для жителей, мы спрашиваем у главы Саткинского района Александра Глазкова.
– Александр Анатольевич, в связи с чем выдвинута такая инициатива? Существующая система управления хуже, чем предлагаемая?
– В течение довольно большого периода времени органы местного самоуправления у нас работают по системе муниципального района, и мы могли оценить и плюсы такого устройства, и минусы – а их немало. Именно поэтому мы на протяжении нескольких лет изучали различные типы организации работы МСУ и на опыте других муниципалитетов, в том числе в других регионах, пришли к выводу, что муниципальный округ – это то, что сегодня оптимально для Саткинского района.
– Если коротко – что изменится? Для чего вся процедура?
– Система управления будет централизована – ответственность за функционирование и развитие всех территорий будет возложена на один орган, один же орган будет заниматься всей административно-хозяйственной деятельностью.
Это не значит, что район «будет решать за всех» – такое мнение приходилось слышать. При округе принятие решений будет происходить так же, как и сегодня – через решения собрания депутатов, в котором представлены все избирательные округа района. Но администрации поселений, верно, больше не будут отдельно взятыми административными единицами. Фактически они ими давно не являются, учитывая, что сегодня в поселениях не хватает финансов, квалифицированных кадров, а большую часть полномочий за последние годы администрации по своей инициативе уже и так передали в район, поскольку самостоятельно не могут осуществлять многие функции. С переходом в округ мы просто упорядочим эту работу, уберём лишние административные ступени – это как раз должно сработать во благо, ликвидировать проволочки при принятии решений, ускорить процессы.
Сегодня многие функции дублируются: один и тот же вопрос решает и поселение, и район, в итоге возникает путаница в полномочиях, и в целом получается двойная работа и расходование лишних денег и времени, а человек ходит со своим вопросом от инстанции к инстанции.
– А как это увидят жители? Для них что-то изменится фактически, ощутимо?
– Сегодня у нас 8 бюджетов, 8 глав и 8 представительных органов. В случае преобразования в округ будет один бюджет, один глава и один представитель органа власти.
В плане управленческой модели это наиболее эффективный и наиболее приносящий пользу жителям вариант. Как принцип одного окна. Жителям больше не нужно будет разбираться, где чьи полномочия. Ответственность будет нести один орган исполнительной власти. Оформление всех процессов и согласование всех необходимых документов в муниципальном образовании ускорится, так как всё будет происходить в одном месте. А значит благоустройство, строительство, реконструкция будут проходить быстрее.
– То есть бюджет будет общим?
– Бюджет будет единый. Конечно, очень упростится сама процедура принятия решений и управления всеми процессами. К примеру, чтобы сегодня отремонтировать, грубо говоря, трубу в Межевом, нужно затратить много времени и задействовать много людей.
– А что будет с сотрудниками поселенческих администраций? Их штат сократится и за счёт этого создастся экономия?
– Администрации на местах, включающие необходимых квалифицированных специалистов для работы с жителями, останутся – это нужно для прямой связи с людьми и их удобства обращения в органы государственной власти, но работать они будут в другом статусе. Расходы сократятся, например, в части проведения выборов, содержания аппаратов представительных органов поселений. Меньше бумаг и заседаний, меньше трудоёмких процедур – всё это тоже в итоге экономит бюджетные средства.
– То есть советов депутатов в поселениях не будет?
– В существующем виде – нет. Депутатский корпус изменится. Советы депутатов в поселениях будут упразднены. Представители всех избирательных округов, как и сегодня, будут работать в окружном собрании депутатов. В Саткинском районном собрании сейчас 21 депутат, после преобразования действующие депутаты сложат досрочно полномочия, так как они у них до 2025-го года. Будут выборы, 21 депутат в округе и останется. Для сравнения скажу, что сегодня у нас более 100 депутатов в целом по району. Жители порой не знают, к кому обращаться. Округа у нас небольшие, если будет 21 депутат, то где-то в среднем на одного депутата придётся 2700-3700 избирателей, это немного, особенно если сравнивать со Златоустом и Миассом. Поэтому опасения, что жителям будет меньше внимания со стороны депутатов, ничем не обоснованы.
– Потеряют ли статус сельские поселения?
– Однозначно, нет. Сохранятся все льготы для сельских жителей, программы поддержки специалистов на селе и прочие меры поддержки.
– А как быть с документами? Ведь во многих из них значится именно Саткинский район. Жителям придётся менять их за свой счёт?
– Конечно, нет! Все документы, которые сегодня на руках у жителей – паспорта, документы о праве на собственность, домовые книги и прочее, – менять не нужно, вносить туда исправления тоже. Со временем произойдёт естественная замена при плановой смене документов, процедурах с недвижимостью и так далее – в новый документ просто будут вносить новое название административной единицы, так же, как это было с администрацией г. Сатки и Саткинского района ранее. Так что от жителей требуется только одно – высказать своё мнение. Им предстоит обсудить инициативу на публичных слушаниях, где будет возможность задать все вопросы и получить на них ответы. Слушания пройдут в ближайшие недели.
– Просчитаны ли риски? Хуже не будет?
– Опасений, что будет хуже, у нас точно нет. Наши коллеги, город Коркино, одними из первых успешно прошли процедуру преобразования, стали муниципальным округом. Они уже оценили все плюсы и готовы делиться с нами опытом административной и организационной работы. Важно, что наше стремление сделать управление более качественным и эффективным поддерживает губернатор Алексей Текслер и его команда, которая искренне болеет за Саткинский район, о чём можно судить по постоянному участию и помощи в крупных проектах. Именно поэтому мы уверенно готовимся к этому шагу и ждём поддержки жителей – для лучшего будущего.
